为确性精确、法式、惩罚，市场监管总局审慎研究，厘清法令合用、尺度、惩罚标准，历经多轮论证，先后多次取专家、司法机关工做人员频频研讨，最终构成共识。

　　美团回应：“我们将按照食物平安监管要求，深切落实各项整改办法，正在各级监管部分指点下，冲击餐饮转单、操纵虚假天分上线等违法违规行为和黑灰产财产链，进一步升级行动、强化管理力度，切实守护外卖食物平安。”。

　　按照《收集餐饮办事食物平安监视办理法子》，入网餐饮办事供给者不得正在加工操做区外加工制做食物，不得将订单委托其他食物运营者加工制做。被查电商平台明知有上述，却取转单平台签定数据共享和谈，协帮入网店肆转单，“鬼魂外卖”行为延伸。

　　市场监管总局发布的惩罚决定明白：拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫7家电商平台涉嫌未依法履行天分审查权利，对平台内运营者侵害消费者权益行为未采纳需要办法，违反食物平安法、电子商务法、消费者权益保；转单宝、安徽寻梦等转单平台涉嫌未依法履行天分审查权利、未依法取得平台存案、为违法转单供给手艺支撑；“鬼魂店肆”涉嫌违法转单、利用虚假证照、伪制食物运营许可证。

　　根据食物平安法及《收集餐饮办事食物平安监视办理法子》，收集买卖平台该当对入网食物运营者进行实名登记，审查其食物运营许可证等天分。然而现实是，平台对“鬼魂店肆”上传的假证坐视不管、来者不拒，导致“借证运营”“运营”以至“无证运营”频发，现实运营场合取注册地不符的“空壳店”持久存正在。

　　国度市场监管总局认为，平台未依法履行审查权利，毫不是把关不严的小问题，其失责行为正正在食物行业信赖取市场次序。

　　以一份消费者领取252。3元的6寸高档奶油蛋糕订单为例，电商平台接到订单后，“鬼魂店肆”将此单正在转单宝平台挂单出售，三家接单店肆别离出价100元、90元、80元，最终报价最低的商家中标。正在这一过程中，“鬼魂店肆”赔取121。9元，电商平台收取办事费50。4元；现实制做蛋糕的店肆以80元接单，领取转单宝办事费3。2元，包罗自配快递费正在内到手76。8元。新华视点记者领会到，6寸奶油蛋糕若是用较好材料，成本约为60元。账单背后，电商平台取“鬼魂店肆”坐收渔利，实正供给蛋糕的运营者仅能获取菲薄单薄利润。

　　2025年8月，市场监管总局对该案初步研判后，决定提级查询拜访，从全国抽调200余名法律构成专案组，对电商平台开展首轮现场核查。跟着查询拜访深切，被层层揭开。法律人员全程逃踪订单流转轨迹，最终寄出地址竟然正在一处简陋的居平易近楼里。转单平台由此浮出水面。

　　新华视点记者领会到，此次监管部分惩罚采纳“一店一罚、累积计较”的体例，对每一家“鬼魂店肆”、每一次审核失职零丁惩罚，最终开出自2015年修订食物平安法以来正在食物平安范畴的最大金额罚单。

　　但“鬼魂店肆”介入后，就成了逃避食物平安监管的通道。顺藤摸瓜，专案组发觉了沉庆转单宝和安徽寻梦两大从力转单平台，累计查出违规转包蛋糕订单超360万单，涉及拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫7家电商平台，挖出“鬼魂店肆”6。7万余家。

　　拼多多暗示对此诚恳接管，从命。“我们将以此为戒，进一步规范营业流程，完美升级。苦守初心，积极履行社会义务。”。

　　什么是“鬼魂店肆”？“鬼魂外卖”案背后躲藏着如何的黑色财产链？“新华视点”记者全程逃踪，揭开“鬼魂外卖”的运做，透视监管沉拳背后的平易近生考量。

　　国度市场监管总局提到，对平台而言，必需实正摒弃“流量至上”的短视思维，扛起从体义务，不只要看“证”更要核“实”，成立线上线下一体化核验机制，确保每一单外卖背后都是一家看得见、摸得着、信得过的实体店，将“鬼魂”拒之门外。本年6月1日《收集餐饮办事运营者落实食物平安从体义务监视办理》将正式施行，新规从泉源阻断劣质商家入网，强化全链条、全流程管控，指导行业成长规范有序。

　　跟着查询拜访深切，更多躲藏黑幕逐步浮现：一些头部平台给违规行为开绿灯，假证众多。专案组查询拜访发觉，假证团伙的操做像工场流水线一样，环环相扣、层层分工。财产链上逛担任搞“料子”——网店注册所需的身份证、停业执照等草稿。他们要么间接“P图”，把实执照上的名字地址改一下；要么花三四十元买逼实的假材料，含实人持身份证照片，蒙混“过关”。两头的手艺加工者深谙平台法则，是假材料的“美容师”。他们清晰审核沉点取缝隙。若材料被退回，便按提醒点窜细节，曲到通过，每单赔5元钱。下逛是“包过审”的跑腿者，从打“一坐式”办事，收十元包揽注册、传图、盯审核；假店被封后，收30元即可从头上线多家假店。

　　记者领会到，案件启动查询拜访后，市场监管总局第一时间责成电商平台立行立改。目前，7家电商平台均已下架相关“鬼魂店肆”，遏制取相关转单平台的餐饮转单合做。

　　“鬼魂外卖”是指电商平台未依法履行天分审查权利，伪制或未取得食物运营许可的“鬼魂店肆”开展的餐饮外卖勾当。市场监管总局的查询拜访显示，平台上的蛋糕外卖店肆通过转单宝等平台，将外卖订单低价转包赔取差价，现实蛋糕制做由其他运营者完成，消费者全程不知情。

　　4月17日，国度市场监管总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“鬼魂外卖”系列案做出行政惩罚。根据《中华人平易近国食物平安法》第一百三十一条、《中华人平易近国电子商务法》第八十的做出行政惩罚决定，责令7家电商平台更正违法行为，暂停新增蛋糕店肆3至9个月不等，并处以罚没款共计35。97亿元。同时，根据《中华人平易近国食物平安法实施条例》第七十五条的，对7家平台企业代表人和食物平安总监合计处以罚款1968。74万元。

　　4月17日，市场监管总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“鬼魂外卖”系列案做出行政惩罚，责令7家电商平台更正违法行为，暂停新增蛋糕店肆3至9个月不等，并处以罚没款共计35。97亿元。同时，对7家平台企业代表人和食物平安总监合计处以罚款1968。74万元。

　　淘宝闪购（前身饿了么）回应，施行市场监管总局相关行政惩罚决定。“我们将按照食物平安监管要求，全面排查，管理，持续和常态化开展平台合规扶植和落实整改工做，铲除灰黑产孳生土壤，实正把‘守护舌尖上的平安’落正在实处。”。

　　三是“内卷式”低价合作摧毁行业生态。此次系列案中的细节令人惊心动魄：消费者破费250余元预订的蛋糕，经电商平台抽佣和转单平台转包后，现实蛋糕制做者仅以不脚80元的低价竞得。制做过程中，将动物奶油替代为价钱更低廉的动物奶油、将新颖草莓换为生果罐头……正在“价低者得”的行业合作次序下，制做方不得不压缩成本，劣币良币，整个行业放弃质量、比拼低价，最终由消费者为低质低价买单。

　　平台经济是数字时代的成长新引擎，收集餐饮是苍生日常糊口的刚需，但流量再大、规模再广，不克不及跨越食物平安红线；利润再高、扩张再快，不克不及法令权利、丢弃平易近生底线。唯有苦守诚信取义务，当好“守门员”，守牢“平安线”，才能博得消费者的信赖和支撑，才能正在激烈的市场所作中行稳致远。

　　而被查电商平台的失管失责，更是让假证假照“通顺无阻”。中介和平台审核员黑暗，繁殖出一套行业潜法则。“若是假证被系统卡住，审核员会提示中介‘公章颜色不合错误’或‘企业代码查不出来’。中介接信后告诉做假证的，让他们改。就这么‘被打回、改一改、再提交’，内鬼教外贼，硬生生把假的磨成实的。”专案组人员引见。有平台工做人员辩称：“我们如果审得太严，店肆就去其他平台。”。

　　2025年7月，市海淀区市场监管局接到赞扬举报称，正在某平台“甜颜情书蛋糕”店肆采办的华诞蛋糕上间接插着鲜花，思疑有食物平安问题。法律人员接诉后当即排查。从线上浏览，这家店肆的展现非分特别亮眼：坐拥378家连锁门店，月销订单过万单，精美的蛋糕实拍图、划一公示的食物运营许可证……怎样看都是正轨靠谱的品牌门店。可当法律人员对其地域20余家店肆一一核查后，却发觉地域店肆均无实体店，且运营许可证号均为伪制。

　　惩罚发布后的不久，国度市场监管总局称，这是自2015年修订食物平安法以来面向平台开出的最大金额罚单，矛头曲指平台“鬼魂外卖”违法行为，出加强线上食物平安监管的明显信号：守护人平易近群众“舌尖上的平安”，线上不是法外之地，平台不克不及只赔本不“守门”。

　　从一张252。3元的蛋糕订单，到七大平台悉数被罚；从378张伪制证件，到6。7万余家“鬼魂店肆”被清零；从审慎研究锚定司法标尺，到巨额罚单行业……“鬼魂外卖”系列案查办攻坚和虽落下帷幕，但其带来的警示和值得深思。

　　二是消费者现私和知情权被肆意。收集餐饮商户运营消息、菜品相关消息只要实正在靠得住，消费者才能。然而，平台将消费者订单层层转包、商家用“网红滤镜”美化净乱后厨、用虚假门店照片无证无照等行为，导致消费者正在不知情的环境下采办不合适平安尺度的食物，小我消息也被泄露。

　　“这一发觉绝非小违规，而是新型违法模式，是财产化、规模化的乱象。”市场监管总局法律稽察局稽察四周处长韩冰暗示，消费者花高价吃着低质食物，知情权被，收集餐饮平安防地被这些“鬼魂”啃噬得千疮百孔。

　　市场监管总局法律稽察局稽察四周干部娄思涵说，一些平台为抢占市场，对“一眼假”的假证假照视而不见、，接口支撑一键转单。查办过程并不轻松。有的平台以“系统升级”“数据涉密”为由，居心迟延、拒不共同；有的平台供给碎片化、乱码数据，现实；更有甚者，间接抗法——拼多多专案组的一名法律人员，因企业员工居心关门，导致左手食指骨折及左脚脚踝软组织挫伤。面临平台建起的海量数据壁垒、加密焦点消息，专案组研究平台算法、搭建数据模子，一点点穿透手艺，控制了订单流转、天分存案、转单买卖的。

　　“平台天分审核是食物平安的第一道防地，防地崩塌，整个监管系统就会失效。此次‘一店一罚’具有里程碑意义，倒逼平台从‘形式审核’转向‘本色审核’，实正扛起从体义务。”大学院传授薛军说。此次“鬼魂外卖”系列案是监管部分强化线上食物平安监管、规范平台成长的标记性案件，会对将来雷同案件的判罚供给参考。

　　京东暗示：“我们全面接管并施行市场监管总局的食安监管要求。京东将持续升级手艺手段，优化审核机制，压实从体义务，保障食物平安和质量。诚挚感激并欢送持续监视，配合鞭策行业食安规范化、质量化成长。”。

　　一是食物平安底线失守。食物运营许可证对商家天分、食物来历、出产前提等都做了具体要求，而当平台将审核简化为“上传证件即可通过”，以至无证也让入驻，躲正在角落的黑做坊借帮平台包拆成“网红美食”，劣质食材、三无产物、过时原料绕过监管流向消费者，等同于正在苍生餐桌上安放“按时”。

　　淘天集团（淘宝、天猫）暗示施行市场监管总局相关行政惩罚决定。“我们将按照食物平安监管要求，全面排查，管理，持续和常态化开展平台合规扶植和落实整改工做，铲除灰黑产孳生土壤，实正把‘守护舌尖上的平安’落正在实处。”。